為貫徹落實十七屆三中全會和《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》精神,根據《國土資源部、財政部、農業部關于加快推進農村集體土地確權登記調查工作的通知》(國土資發[2011]60號),在全縣范圍內開展宅基地和集體建設用地調查工作。
項目先后完成了農村宅基地和集體建設用地使用權調查、農村房屋調查、地籍測量、房產測量、數據庫建設、圖件編制、資料整理歸檔等工作。
通過以行政村為單位,按照《地籍調查規程》和《陜西省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證技術細則》的要求,開展集體建設用地使用權、宅基地使用權調查。其次,按照《房產測量規范》開展房屋調查,查清房屋權屬狀況,明晰界址、面積和用途,形成“權屬合法、界址清楚、面積準確”的權籍調查成果。完成集體建設用地使用權、宅基地使用權及房產實地調查后,然后按照《地籍調查規程》和《陜西省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證技術細則》的要求進行使用權的界址點測量,碎部內容采用全野外測量,繪制地籍圖、宗地圖,統計宗地面積。接著按照《房產測量規范》進行地籍測量的同時進行房產要素測量,然后繪制房產圖、測算房產面積。調查工作完成后,依據《不動產登記數據庫標準》和《不動產登記數據整合建庫技術規范》結合地籍調查及農村房屋調查相關的房屋產權狀況等確權登記信息,采用了北斗空間農村不動產登記圖件編繪及輔助建庫系統(BDMap農村不動產)建立不動產數據庫,實現“房地一體”的農村不動產籍成果圖形、屬性、檔案信息的一體化存儲、管理與應用。
該項目的順利完成,加快推進了農村宅基地和集體建設用地調查工作,進一步明晰了農村土地產權,依法維護了農民合法權益 ,有利于農村土地使用權流轉,有利于保護農民的土地權屬,促進農村社會和諧穩定,落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約利用土地的制度,提高土地管理和利用水平,夯實農業和農村發展基礎。保護土地使用者的合法權益,建立健全農村宅基地和集體建設用地產權管理制度,加強土地管理,防止和減少土地權屬糾紛,維護社會穩定,建設和諧社會。
為貫徹落實黨中央、國務院和有關決策部署、確保今年底基本完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證任務,2020年11月18日,陜西省自然資源廳召開全省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作視頻會議,廳黨組成員、副廳長盧勇出席會議并講話。會議要求,全省上下要搶抓年底前這40余天的有限時間,在思想上、重點關切上、提高效率上、破解難題上、質量監管上等五方面對標看齊。會議強調,全省上下要切實樹立一盤棋思想,要在組織領導、工作落實、作風整治、經費保障、督導考核等五面下功夫、動真格、見實效,統籌兼顧,把好節奏,全力組織推動確權登記各項工作高效開展。
該項目于2020年11月底已提交農村地籍數據庫,完成不動產登記平臺入庫,積極響應省廳下達的目標任務,推進了農村宅基地和集體建設用地管理工作邁上規范化、法制化的道路。